深圳全力推進粵港澳大灣區建設

自今年2月《粵港澳大湾区发展规划纲要》发布后,大湾区建设从开局起步转向全面铺开、纵深推进的阶段。7月5日,《广东省推进粵港澳大湾区建设三年行动计划(2018—2020年)》(以下简称《三年行动计划》)发布,推出100条重点举措以落实《中共广东省委 广东省人民政府关于贯彻落实〈粵港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》(以下简称《实施意见》)提出的九大重点任务,大湾区建设路线图渐次展开。

深圳在這兩份重要文件中出現多次,其重要地位不言而喻。未來,深圳將牢牢扭住大灣區建設這個“綱”,舉全市之力推進粵港澳大灣區建設,在科技創新、基礎設施聯通、深港澳合作、重大平台建設等方面發揮好核心引擎作用,爲粵港澳大灣區建設提供澎湃動力,推動深圳朝著建設中國特色社會主義先行示範區的方向前行,努力創建社會主義現代化強國的城市範例。

資源共享打造科技創新共同體

《三年行動計劃》有關建設國際科技創新中心方面有14條,其中提到推進廣深港澳科技創新走廊建設,向港澳有序開放科研設施和儀器的相關措施等內容。而《實施意見》中也提出將攜手港澳加強創新基礎能力建設,強化關鍵核心技術攻關,打造高水平科技創新載體和平台。未來,深圳也將全面實施國際科技創新中心共建行動,並在2020年初步形成協同合作、資源共享的開放型區域協同創新共同體。

深圳在創新深港澳科技合作和優化大灣區科技資源配置機制方面將不斷有新舉措、新模式,其中包括探索推行“事後獎勵”“科技懸賞”“市區聯動切塊支持”等創新投入方式,通過設立聯合基金、公益捐贈等方式多方籌集基礎研究經費;探索鼓勵香港、澳門機構和個人在深圳享受科技成果轉化優惠財稅政策。此外,深圳將建立更加靈活高效的科研項目管理機制,允許香港、澳門在深圳設立的研發機構享有內地研發機構同等待遇。推動科研資金跨境使用便利化,試點設立科技創業投資資金出境綠色通道。

作为深圳共建国际科技創新中心行动的重要内容,广深港澳科技創新走廊一直备受关注。记者了解到,下一步深圳将积极打造一批科技創新走廊的支撑平台和关键节点,其中包括深港科技創新合作区、光明科学城、西丽湖国际科教城、107 国道科技創新走廊等。深圳也将发挥各区不同优势为区域合作注入科创新动能,例如,依托富士康、华为,加快建设梅观创新产业走廊,打造深港合作龙华示范区。以坪山高新区为支点,加快建设深港产业创新东部合作区。

尤其值得關注的是,深圳未來將更加注重構建“基礎研究+技術攻關+成果産業化+科技金融”全過程創新生態鏈,包括聯合香港開展關鍵核心技術攻關,共同參與國家科技重大專項、重大科技項目和重大工程、重點研發計劃等國家科技計劃,集中攻克一批核心關鍵技術。同時,深圳將建立面向全球的科技成果轉移轉化體系,探索率先建立利用財政資金形成的科技成果限時轉化制度,健全科技成果作價投資轉化機制。

基礎設施“軟硬聯通”無縫對接

《三年行動計劃》提出將構建現代化基礎設施體系,而深圳正在實施的基礎設施互聯互通行動中,可謂是設施“硬聯通”與“軟聯通”無縫對接,即交通基礎設施與信息基礎設施同步推進。未來,深圳將深化深港港航合作發展,創新粵港澳港口物流、航運服務合作新模式,攜手香港共建國際航運中心。具體來說,深圳將創新深港港口快速通關模式,開展“深港自貿通”試點,同時深化深港港口信息開放共享和業務協同,打造大灣區智慧港平台。此外,深圳將以多元化方式提升國際航空樞紐競爭力,加快航空基礎設施建設並構建國際航空樞紐航線網絡。加強與香港、廣州機場合作,推出滿足不同市場需求的航線服務美女扒B阴,培育歐美澳等洲際遠程國際航線及“一帶一路”國家航線。加快完善大灣區城際軌道網和幹線道路網,打造大灣區一小時交通圈。

《三年行動計劃》在加強口岸基礎設施建設內容中提及啓用蓮塘/香園圍口岸,提升文錦渡、沙頭角等口岸功能,推動羅湖口岸及深圳火車站整體改造。據悉,下一步深圳將推動深港雙方在羅湖、文錦渡、皇崗、沙頭角、深圳灣等口岸同步改造升級。建成蓮塘/香園圍口岸,實施深圳灣口岸交通改善工程,實現貨物運輸“東進東出、西進西出”。

“軟聯通”方面,深圳將加快大灣區信息基礎設施聯通共享,加強深港澳智慧城市建設交流。深圳將聯合港澳探索智慧城市建設標准規範,共建時空信息雲平台和空間信息服務平台,在深港澳三地加快實現數字證書應用互認,推進三地網絡可信身份在相關領域互聯互通。參與推動大灣區電子支付系統互聯互通。目前,深圳正探索深港澳三地通信運營商創新通信美女扒B阴,積極推動取消深港澳美女扒B阴長途費和漫遊費,促進深港澳通信資費合理下降。

深港澳合作釋放合力發展潛能

如何将毗邻港澳的“地缘优势”转化为“创新优势”, 释放合力发展潜能?深港澳合作永远是一张“王牌”。据悉,深圳将以罗湖、文锦渡、莲塘三个口岸为核心区,以皇岗、沙头角口岸为扩展区,结合深圳河综合整治和环境品质提升,推动建设深港口岸经济带。深圳还将探索试点建设香港专业服务大厦,打造香港金融、会计、律师、测绘等品牌服务机构集聚中心,吸引高水平香港专业服务人员来深执业。

近年來,“科技創新”成爲深港合作中出現頻率最高的關鍵詞。深圳未來將以戰略新興産業爲導向,強化深圳東部地區與香港在科技創新體系上的合作,打造深港創新創業孵化基地和海外人才離岸創業基地,引領帶動深圳東部和香港北部成爲未來産業發展新高地。此外,深圳將支持各區規劃建設一批交通便利、設施完善、有利于港澳青年就業創業的空間載體,組織培養面向港澳青年的就業創業導師團隊,推動成功企業家和港澳就業創業青年結對互助,開展香港、澳門青年到深實習及就業項目。同時,深圳將創新港澳青年來深就業創業政策,支持港澳青年和中小微企業在深發展,將符合條件的港澳創業者納入創業補貼扶持範圍。

不仅有科技創新,也有充满温度的社会创新。深港澳合作措施将更趋人性化。据了解,深圳将在社会保障和社会治理领域推动深港澳养老、社会救助、社区服务等领域合作促进深港澳有效衔接,研究港澳居民在深参加养老、医疗保险办法。同时鼓励港澳地区优质社会服务机构在深开展业务或开设分支机构,引进港澳注冊社工参与社会服务,同时推动建立深港澳跨境社会救助信息系统。

構建一批粵港澳合作平台典範

在《三年行動計劃》涉及共建粵港澳合作發展平台內容中,專門提到深圳前海深港現代服務業合作區和深港科技創新合作區。據悉,深圳正通過實施粵港澳合作發展平台建設行動打造一批集聚全球創新要素、推動科技創新的合作典範,其中包括現有的前海深港現代服務業合作區和深港科技創新合作區以及新建的光明科學城和西麗湖國際科教城。

深圳将启动修编前海深港现代服务业合作区总体发展规划,深度推进粵港澳服务贸易自由化,在对港服务业开放方面“先行先试”,建设跨境经贸合作网络服务平台;推进前海粵港澳青年创业区建设,建设前海科技創新创业平台中心,允许科技企业区内注冊、国际经营,打造集创业孵化、企业转型加速、技术成果转化、专业服务保障等功能于一体的国际科技产业服务平台。

未來,深圳將發揮港深兩地資源禀賦優勢,聯合香港共同打造深港科技創新合作區,充分釋放協同創新活力。加快福田保稅區轉型升級並承擔起合作區發展“先行區”和港深科技孵化轉化中心的使命。在合作區內將啓動建設跨境通信試驗區,推廣智能公交體系,建設智能公交應用示範區。

瞄准世界科技前沿和国家战略需求,深圳将在光明集中规划建设一批国家级重大科技基礎設施,合理布局核心装置区、科研配套区、生活配套区等功能片区,打造影响力卓著的世界级科学城。到2020年,科学城大科学装置群初具雏形,产生一批重大原创性科研成果,成为支撑粵港澳大湾区国际科技創新中心和综合性国家科学中心建设的重要创新引擎。与此同时,在南山西丽片区规划建设的西丽湖国际科教城将实现“大学校区、居民社区、产业园区”三区融合的全新生态体系,打造基础研究和应用基础研究中心。(记者 孙锦)

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